蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于進一步

加強應(yīng)急值守和信息報告工作的通知

蚌政辦〔2016〕54號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為切實加強應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報告工作，及時有效處置各類突發(fā)事件，最大限度地減少損失，根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)文件規(guī)定和市領(lǐng)導批示指示精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報告等工作通知如下：

一、進一步加強應(yīng)急值守工作

（一）高度重視應(yīng)急值守工作。應(yīng)急值守工作是行政機關(guān)的一項重要日常工作，是維護社會穩(wěn)定、確保政令暢通的有效措施，各級各部門要進一步強化責任意識、擔當意識、奉獻意識，守紀律、講規(guī)矩，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進一步完善應(yīng)急值守各項工作制度，抓好值班工作落實，切實做到任務(wù)到崗、責任到人、管理到位。

（二）嚴格執(zhí)行應(yīng)急值守制度。要嚴格落實領(lǐng)導帶班制度，節(jié)假日和重要敏感時期，實行領(lǐng)導在崗帶班制度。要結(jié)合實際，進一步充實值班力量，安排熟悉情況、責任心強的機關(guān)工作人員24小時在崗值班，不允許以工勤人員代班和轉(zhuǎn)接值班電話在其他場所值班。要落實值守應(yīng)急后備力量，切實做好交接班工作，確保各項工作銜接有序。

（三）做好應(yīng)急值守運轉(zhuǎn)保障。要不斷改善值班工作條件，提升值班室軟硬件建設(shè)水平，確保電話、傳真、指揮系統(tǒng)等各類設(shè)備和信息報送網(wǎng)絡(luò)運行正常。

（四）嚴肅應(yīng)急值守工作紀律。要強化責任意識、紀律意識，消除麻痹思想，克服松懈情緒，嚴格遵循值班工作規(guī)范，嚴禁出現(xiàn)脫崗、缺崗等現(xiàn)象。要加強應(yīng)急值守工作監(jiān)督檢查，對擅離職守、未按要求報告信息，以及應(yīng)對處置突發(fā)事件不力的單位和個人進行通報，造成嚴重后果的，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和工作人員責任。

二、切實加強突發(fā)事件信息報告工作

（一）提高信息報告時效。突發(fā)事件信息報告是應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級各部門要進一步強化首報意識，堅持快報事實、慎報原因，突發(fā)事件發(fā)生后，要采取一切措施盡快掌握情況，重特大突發(fā)事件信息力爭15分鐘內(nèi)向市政府應(yīng)急辦電話報告、30分鐘內(nèi)書面報告；敏感及較大以上突發(fā)事件信息力爭45分鐘內(nèi)電話報告、1.5小時內(nèi)書面報告。特殊情況下，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道（社區(qū)）在向上級政府報告信息的同時，可直接向市政府總值班室（電話：3123333）報告。要加快各級各類應(yīng)急平臺建設(shè)，推動應(yīng)急平臺向基層延伸，完善平臺體系，實現(xiàn)互聯(lián)互通，提高突發(fā)事件現(xiàn)場圖像采集和報送能力。

（二）拓展信息獲取渠道。發(fā)揮各級政府信息報告主渠道作用以及相關(guān)職能部門資源優(yōu)勢和重要作用，推進和加強基層應(yīng)急信息員隊伍建設(shè)，大力提升基層第一時間獲取信息的能力。簡化信息報告程序，優(yōu)化工作流程，減少中間環(huán)節(jié)。同時，充分依托新技術(shù)、新手段，加強對微博、微信、網(wǎng)絡(luò)媒體等互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)測分析和收集，承擔網(wǎng)絡(luò)管理職能的部門和其他有條件的部門要及時掌握突發(fā)事件線索和影響社會安全穩(wěn)定的苗頭性、敏感性、趨勢性信息，及時向同級政府應(yīng)急辦報送網(wǎng)絡(luò)重要輿情。

（三）提升信息報告質(zhì)量。各級各部門要及時主動調(diào)查核實突發(fā)事件信息線索，凡出現(xiàn)死亡或重傷情況的，都應(yīng)向市政府報告信息，切實做到應(yīng)報盡報、報快報好。要加強分析研判，不拘泥于分級標準，對敏感時間、敏感地點、敏感人群、敏感事件信息和各類預測預警信息，可能引發(fā)較大以上突發(fā)事件信息，以及社會輿論廣泛關(guān)注的熱點、焦點事件，都要及時報告。對報送市政府應(yīng)急辦的突發(fā)事件信息，要堅持實事求是原則，認真審核把關(guān)，力求行文規(guī)范、要素完整、表述準確、文字簡練。市政府應(yīng)急辦將發(fā)文規(guī)范信息報告文本格式。

（四）強化信息核實反饋。對省、市政府（應(yīng)急辦）要求核報的信息，原則上，各級各部門電話反饋時間不得超過15分鐘，書面反饋時間不得超過30分鐘。在突發(fā)事件事發(fā)現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置的負責同志要保持通訊暢通，及時接聽上級有關(guān)部門電話，并按要求如實反饋現(xiàn)場情況。接省、市政府領(lǐng)導同志關(guān)于突發(fā)事件的批示后，要迅速傳達落實，及時反饋貫徹落實情況，原則上，批示貫徹落實情況須當天反饋，最遲不得超過20小時，對持續(xù)時間較長、處置難度較大的突發(fā)事件，要動態(tài)跟蹤報告情況，回應(yīng)關(guān)切。

（五）加強信息續(xù)報終報。各級各部門要密切跟蹤突發(fā)事件和敏感事件事態(tài)進展，準確掌握信息實情，對應(yīng)急處置的新進展、可能衍生的新情況要及時續(xù)報相關(guān)情況；處置結(jié)束后，要及時終報，重特大突發(fā)事件及影響較大的突發(fā)事件要及時報送總結(jié)報告。節(jié)假日、重大活動期間等特殊時段，實行突發(fā)事件日報告、零報告制度。同時，要加大應(yīng)急管理工作相關(guān)信息的報送力度，及時反映本地、本部門重要工作部署及開展情況。

（六）健全信息直報制度。堅持屬地管理、分類管理原則，相關(guān)中央、省駐蚌單位，以及學校、醫(yī)院、車站、有關(guān)企事業(yè)等重點單位要強化信息報告意識，突發(fā)事件發(fā)生后要及時向當?shù)卣椭鞴懿块T報告，必要時可直接向市政府總值班室報告。要充分發(fā)揮110、119、120等緊急接處平臺和應(yīng)急廣播、各類熱線電話等在突發(fā)事件信息報告中的作用，健全完善突發(fā)事件信息報告協(xié)作機制和信息直報制度，市消防支隊、市交警支隊、市地方海事局、市森林公安分局、市疾病預防控制中心、市緊急救援中心等單位在向其上級主管部門報告突發(fā)事件信息的同時，要直接向市政府總值班室報告信息。

（七）壓實信息報告責任。各級政府和相關(guān)部門是突發(fā)事件信息報告的責任主體，要進一步加強組織領(lǐng)導，主要負責同志要親自過問突發(fā)事件信息報告工作。各級政府辦公室和相關(guān)部門辦公室（或應(yīng)急管理工作機構(gòu)）主要負責人是突發(fā)事件信息報告的第一責任人，要緊守信息報告這條生命線，嚴格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和國務(wù)院、省政府相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)報告突發(fā)事件信息，堅決克服信息報告的隨意性，堅決杜絕遲報、漏報、誤報、瞞報等現(xiàn)象。市政府應(yīng)急辦要加強突發(fā)事件信息首報時效、核報情況、重大錯情和整體工作的考評，優(yōu)化完善應(yīng)急管理目標考核指標體系和突發(fā)事件信息報告工作考評機制，對遲報、漏報、誤報、瞞報重要信息的，市政府辦公室或市政府應(yīng)急辦予以通報，在應(yīng)急管理目標考核中扣除相應(yīng)分值；對因信息報告不力帶來不良影響的，對相關(guān)責任人進行約談；對造成嚴重后果的，依法依規(guī)嚴肅追究責任單位和責任人的責任。

三、嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部外出及會議活動請假規(guī)定

（一）嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部離蚌外出請假規(guī)定。各縣、區(qū)政府（市高新區(qū)管委會、市經(jīng)開區(qū)管委會，下同）和市政府各部門、各直屬單位主要負責同志因公出差、學習培訓、因公（私）出國（境）和其他因私事務(wù)離蚌外出的（駐外辦事處離開駐地轄區(qū)），原則上應(yīng)提前3天向市政府履行書面請假手續(xù)，并妥善安排好有關(guān)工作，確定臨時主持工作的負責人，確保外出期間本地本單位各項工作正常運轉(zhuǎn)。領(lǐng)導干部外出期間要保持聯(lián)絡(luò)暢通，因緊急事項需要臨時變更行程或延期的，應(yīng)及時以書面或口頭形式補充報告。市政府總值班室將定期或不定期抽查單位主要負責人在蚌情況和離蚌外出請假情況，實時在中國·蚌埠門戶網(wǎng)站上公布，廣泛接受社會監(jiān)督，每月統(tǒng)計匯總，在相關(guān)工作載體上刊發(fā)。各單位值班人員必須掌握主要負責人去向及聯(lián)系方式。

（二）嚴格執(zhí)行重要會議重要活動請假規(guī)定。各縣、區(qū)政府和市政府各部門、各直屬單位必須按照會議（活動）通知要求派員參加市政府、市政府辦公室組織的各類會議（活動），無正當理由不得請假。遇本地本部門工作安排上有沖突的，應(yīng)盡量調(diào)整；確有特殊情況需要請假或調(diào)整參會人員的，須說明事由，并按程序報批，經(jīng)批準同意后才能請假或調(diào)整人員。