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PPP,閃耀金磚峰會(huì)

蚌埠城投網(wǎng) - 日期:2017-09-18 15:32:33 - 來(lái)源:蚌埠城投公司 - 瀏覽:

PPP,閃耀金磚峰會(huì)

 

 

作者:于麗 來(lái)源:中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2017-09-08

 

政府和社會(huì)資本合作(PPP)寫(xiě)入廈門宣言,閃耀金磚峰會(huì)。

 

9月4日,金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表廈門宣言,其中提到:“金磚國(guó)家財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)就PPP達(dá)成共識(shí),包括分享PPP經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展金磚國(guó)家PPP框架良好實(shí)踐等。”

 

9月3日,在金磚國(guó)家工商論壇上,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在講話中也談到了PPP:“今年,我們?cè)谛麻_(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排建設(shè)、電子商務(wù)、貿(mào)易和投資便利化、服務(wù)貿(mào)易、本幣債券、科技創(chuàng)新、工業(yè)合作、政府和社會(huì)資本合作等領(lǐng)域取得了一系列成果,拓展了經(jīng)濟(jì)合作廣度和深度。”

 

可以預(yù)見(jiàn),PPP模式將在金磚國(guó)家的合作舞臺(tái)上再放光彩。

 

在PPP、會(huì)計(jì)、稅收等方面加強(qiáng)合作

 

2013年以來(lái),我國(guó)把推廣運(yùn)用PPP模式作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)體制、機(jī)制改革,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化規(guī)范實(shí)施,發(fā)揮PPP改革的牽引作用,推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能、放寬準(zhǔn)入、打破壟斷,鼓勵(lì)各種社會(huì)資本公平競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)幾年的改革實(shí)踐,中國(guó)PPP大市場(chǎng)已初步建立,項(xiàng)目總投資額達(dá)到十多萬(wàn)億元,并成為全球最大的PPP市場(chǎng),PPP實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)日益豐富。

 

9月3日,中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在介紹財(cái)經(jīng)領(lǐng)域合作情況時(shí)指出,金磚國(guó)家之間PPP合作框架邁出了堅(jiān)實(shí)一步,取得了非常積極的進(jìn)展。

 

我們根據(jù)金磚五國(guó)已經(jīng)開(kāi)展的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況,以及PPP今后發(fā)展的趨勢(shì),制定了《金磚國(guó)家PPP良好實(shí)踐》,以引導(dǎo)、指導(dǎo)和推動(dòng)金磚五國(guó)在PPP方面的合作,并同意成立專門工作組,推動(dòng)PPP領(lǐng)域合作,探討PPP合作領(lǐng)域的具體方式,包括建立項(xiàng)目準(zhǔn)備基金等。”史耀斌說(shuō)。

 

此外,在推動(dòng)新開(kāi)發(fā)銀行發(fā)展方面也取得新進(jìn)展。史耀斌介紹,截至目前,新開(kāi)發(fā)銀行已批準(zhǔn)11個(gè)項(xiàng)目,承諾的貸款總額達(dá)30億美元。金磚國(guó)家承諾成立項(xiàng)目準(zhǔn)備基金,為今后的項(xiàng)目開(kāi)拓準(zhǔn)備專門的項(xiàng)目基金,用于項(xiàng)目準(zhǔn)備和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的分享。

 

值得注意的是,史耀斌介紹,五國(guó)承諾將繼續(xù)探討會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同和審計(jì)跨境監(jiān)管的等效,這項(xiàng)工作將為金磚國(guó)家之間發(fā)行債券的互聯(lián)互通奠定務(wù)實(shí)的專業(yè)性基礎(chǔ),促進(jìn)各方應(yīng)對(duì)在共同融資方面面臨的挑戰(zhàn)等。

 

記者注意到,稍早前,財(cái)政部國(guó)際財(cái)經(jīng)中心主任周強(qiáng)武介紹本次廈門峰會(huì)在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的成果和亮點(diǎn)時(shí),也提到了PPP領(lǐng)域的合作情況。

 

周強(qiáng)武表示,針對(duì)金磚國(guó)家面臨的共同發(fā)展的任務(wù),各方將共同推動(dòng)PPP領(lǐng)域的合作,為金磚國(guó)家PPP合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外,他還指出,金磚國(guó)家將在推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同和審計(jì)監(jiān)管等效,以及完善稅收合作,特別是國(guó)際稅收合作、提高政策協(xié)調(diào)的及時(shí)性和有效性等方面加強(qiáng)合作。

 

PPP合作框架正式建立

 

廈門宣言中提到的“分享PPP經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展金磚國(guó)家PPP框架良好實(shí)踐”等共識(shí)也是各方長(zhǎng)久努力的結(jié)果。

 

今年6月,金磚國(guó)家財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在上海舉行,與會(huì)各方就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、G20財(cái)金議題協(xié)調(diào),以及務(wù)實(shí)財(cái)金合作等議題進(jìn)行了深入討論,并通過(guò)了財(cái)金成果要素文件。

 

在這次會(huì)議上,金磚五國(guó)經(jīng)過(guò)廣泛討論,最終在財(cái)金領(lǐng)域取得了6項(xiàng)重要共識(shí)和務(wù)實(shí)成果。一是強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),促進(jìn)金磚國(guó)家和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是承諾深化在G20財(cái)金渠道下合作,力爭(zhēng)形成共同聲音。三是推動(dòng)新開(kāi)發(fā)銀行取得新發(fā)展,發(fā)揮金磚國(guó)家重要合作平臺(tái)作用。四是正式建立PPP領(lǐng)域合作框架,包括制定《金磚國(guó)家PPP良好實(shí)踐》以及設(shè)立工作組研究金磚國(guó)家開(kāi)展PPP合作的具體方式。五是首次同意就推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同和審計(jì)監(jiān)管等效開(kāi)展合作,為金磚國(guó)家債券市場(chǎng)互聯(lián)互通提供制度保障。六是完善國(guó)際稅收協(xié)調(diào)機(jī)制,提高政策協(xié)調(diào)的及時(shí)性和有效性。

 

在上述6項(xiàng)重要共識(shí)和務(wù)實(shí)成果中,正式建立PPP領(lǐng)域合作框架成為各方特別關(guān)注的話題。

 

史耀斌表示,金磚國(guó)家普遍存在著改善公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求。同時(shí),一些金磚國(guó)家在公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域已通過(guò)推廣運(yùn)用PPP模式等方式,創(chuàng)新融資渠道、吸引私營(yíng)部門投資以彌補(bǔ)資金缺口,并取得積極成效。但各國(guó)PPP發(fā)展程度和水平參差不齊,也尚未建立相關(guān)合作交流機(jī)制。因此,中方在擔(dān)任金磚國(guó)家主席國(guó)后,首次提出在PPP領(lǐng)域開(kāi)展合作,并推動(dòng)建立金磚國(guó)家推廣PPP模式的交流與合作框架。

 

中方在此次會(huì)議中提出的這一倡議得到金磚各方的積極響應(yīng),最終在PPP領(lǐng)域形成兩項(xiàng)具體成果,即制定《金磚國(guó)家PPP良好實(shí)踐》和成立工作組就金磚國(guó)家開(kāi)展PPP合作的具體方式進(jìn)行研究。

 

據(jù)介紹,《金磚國(guó)家PPP良好實(shí)踐》是一個(gè)開(kāi)放性、非約束性、參考性的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),可為金磚國(guó)家相互學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)、深化合作提供指導(dǎo)。工作組研究了成立金磚國(guó)家PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備基金的可行性,該基金將為金磚國(guó)家開(kāi)展PPP能力建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)交流和PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備提供初期資金支持。

 

史耀斌表示,上述成果標(biāo)志著金磚國(guó)家首次就推廣運(yùn)用PPP模式建立合作框架,為金磚國(guó)家開(kāi)展PPP合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也將為促進(jìn)金磚國(guó)家之間的基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通作出貢獻(xiàn)。

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